10月29日，十八屆五中全會(huì)在京閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。盡管?chē)?guó)內(nèi)外局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但對(duì)于未來(lái)五年（2016-2020）的發(fā)展環(huán)境，全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此要繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

新華社發(fā)布中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的沖刺時(shí)期，梳理全會(huì)公報(bào)和中共中央的相關(guān)建議，有不少內(nèi)容事關(guān)物流業(yè)的未來(lái)——

1、未來(lái)將實(shí)現(xiàn)真正的“互聯(lián)網(wǎng)+物流”

公報(bào)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，在快遞領(lǐng)域已經(jīng)先行一步，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一部全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出了促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

快遞僅僅是物流的一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，快遞業(yè)先行站在了“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口的，而整個(gè)大物流領(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)極大比例（2014年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為16.6%），未來(lái)，必然是“互聯(lián)網(wǎng)+物流”大踏步前進(jìn)的時(shí)代。

2、物流業(yè)將服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，既可最大程度釋放農(nóng)民工市民化的需求，也能提高城市現(xiàn)代化的水平。

還要特別注意，新型城鎮(zhèn)化不僅要積極“化人”，而且必須按現(xiàn)代化的規(guī)律建設(shè)城市，提高城市現(xiàn)代化水平，只有這樣才能提高城市效率，提高城市對(duì)人口的容量。

這其中，既有快遞物流進(jìn)城難等行業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更有快遞物流人的生存和發(fā)展問(wèn)題，要徹底改變城鎮(zhèn)化以房地產(chǎn)化和土地城鎮(zhèn)化為中心的舊發(fā)展方式，盡快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，化農(nóng)民工為“完全市民”。

3、物流業(yè)服務(wù)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)政策更加重視擴(kuò)大消費(fèi)的作用，不僅能優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)投資率過(guò)高、消費(fèi)率偏低趨勢(shì)，而且能顯著提高民生福祉。投資是手段，消費(fèi)是目的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，是消費(fèi)者主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大消費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不僅能消化一些過(guò)剩產(chǎn)能，而且能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。人均消費(fèi)水平是人的現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。

擴(kuò)大消費(fèi)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，首先是釋放農(nóng)民的消費(fèi)潛力，其次是促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這兩方面都可能擴(kuò)大消費(fèi)的空間，釋放我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的巨大潛力。

快遞下鄉(xiāng)、農(nóng)村物流體系建設(shè)等，無(wú)疑成為釋放農(nóng)村消費(fèi)能力的基礎(chǔ)性環(huán)境。

4、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高度

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅能顯著優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且是擴(kuò)大就業(yè)、縮小居民收入差異的重要渠道。服務(wù)業(yè)歷來(lái)是就業(yè)的蓄水池，過(guò)去每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展都會(huì)比工業(yè)更快，對(duì)調(diào)整期的經(jīng)濟(jì)起重要支撐作用，這次也如此。但這次不僅是周期性的，而且是階段性和趨勢(shì)性的，服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，這就要求服務(wù)業(yè)必須加快發(fā)展。

物流等服務(wù)業(yè)，目前仍受到各種體制機(jī)制和政策的限制，必須從改革和開(kāi)放兩方面為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁推進(jìn)力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

5、物流業(yè)服務(wù)自主創(chuàng)新能力戰(zhàn)略

這是促進(jìn)制造業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。通過(guò)完善和實(shí)施中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，顯著提高一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)）的自主創(chuàng)新能力；支持已形成一定新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如高鐵、光伏產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)和支線飛機(jī)）繼續(xù)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)企業(yè)跨部門(mén)、跨行業(yè)兼并重組，對(duì)民營(yíng)資本的兼并重組提供更多的產(chǎn)業(yè)政策和金融支持；堅(jiān)決壓縮無(wú)效、低效過(guò)剩產(chǎn)能。

經(jīng)過(guò)３０年的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始變化，不再是勞動(dòng)力便宜，資源和要素價(jià)格低價(jià)政策也不符合國(guó)情，需要改變。物流業(yè)也要轉(zhuǎn)變，通過(guò)信息化等進(jìn)行行業(yè)變革，并支撐所服務(wù)的其他行業(yè)。

6、物流業(yè)融入新開(kāi)放戰(zhàn)略

我們經(jīng)常把開(kāi)放與改革并列，稱(chēng)之為改革開(kāi)放，實(shí)際開(kāi)放也是改革，開(kāi)放是對(duì)封閉的改革。開(kāi)放既包括對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放就是讓出市場(chǎng)，讓出領(lǐng)域，讓外資進(jìn)入，由此形成內(nèi)資與外資競(jìng)爭(zhēng)合作的局面，從而擴(kuò)大投資、增加產(chǎn)出，滿(mǎn)足人們的需求。對(duì)內(nèi)開(kāi)放就是許多產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，引入民間投本，形成國(guó)內(nèi)有效競(jìng)爭(zhēng)格局。新常態(tài)下的對(duì)外開(kāi)放是一種升級(jí)版的對(duì)外開(kāi)放，既包括一些行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)外資參與發(fā)展，也包括我們大規(guī)模的輸出資本，直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從資本引入大國(guó)轉(zhuǎn)向資本輸出大國(guó)，這是一次重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。新開(kāi)放戰(zhàn)略包括以下重要內(nèi)容：

首先是開(kāi)放促改革。建設(shè)一些可復(fù)制的自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立負(fù)面清單和權(quán)力清單的新管理體制。從領(lǐng)域上講，由制造業(yè)開(kāi)放轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)開(kāi)放，新開(kāi)放戰(zhàn)略的領(lǐng)域重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)，借此打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

其次是實(shí)施全面的“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ辈荒茉偻Ａ粼趯ふ屹Y源的初級(jí)階段，而要進(jìn)入到一個(gè)以產(chǎn)業(yè)輸出和資本輸出為先導(dǎo)，占領(lǐng)全球市場(chǎng)，與全球一流企業(yè)開(kāi)展直面競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)階段。這里關(guān)鍵是學(xué)會(huì)“打客場(chǎng)”，競(jìng)爭(zhēng)比賽不可能總是選擇“打主場(chǎng)”，真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是“主客場(chǎng)都有的競(jìng)爭(zhēng)”，最終確立資本輸出大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的地位，形成更加深入的全球影響力。與此相適應(yīng)，我國(guó)的外交戰(zhàn)略更多的要打經(jīng)濟(jì)牌，開(kāi)展全面的經(jīng)濟(jì)外交，根據(jù)這一要求，國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人自然成為中國(guó)產(chǎn)品的最大“推銷(xiāo)員”。這里最主要的是要加快實(shí)施 “一路一帶”戰(zhàn)略，以此加強(qiáng)與周邊以及全球經(jīng)濟(jì)的互通互聯(lián)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，降低我國(guó)對(duì)外投資和貿(mào)易的交易成本。

再次是打造我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)對(duì)外的雙重開(kāi)放（引進(jìn)來(lái)與走出去）實(shí)現(xiàn)金融競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其中最主要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民幣的可兌換和國(guó)際化，顯著提升我國(guó)的金融影響力。四是加強(qiáng)各類(lèi)國(guó)際區(qū)域合作，參與和主導(dǎo)全球貿(mào)易、投資、安全規(guī)則的制定。在貿(mào)易和投資與全球進(jìn)行深入融合，形成“你中有我、我中有你”的新格局，謀求我國(guó)國(guó)際利益的最大化。

7、物流業(yè)參與新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)走的是一條非均衡發(fā)展道路，通過(guò)沿海開(kāi)放，讓沿海先富起來(lái)。隨著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要做重大的調(diào)整，應(yīng)把發(fā)展的重點(diǎn)放在促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展上，形成平衡發(fā)展格局。這一轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生一舉多得的積極效果。既能通過(guò)形成新的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)而擴(kuò)大消費(fèi)需求，又能通過(guò)縮小地區(qū)差距來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距和居民收入差距，從而提高中等收入者的比重。目前我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP接近或超過(guò)1萬(wàn)美元，但多數(shù)中西部省市區(qū)人均GDP不過(guò)5000多美元，剛剛達(dá)到中等收入國(guó)家的水平，有的地區(qū)才3000多美元，地區(qū)發(fā)展差距巨大，這種差距也是潛力，縮小差距，就能釋放出巨大的內(nèi)需。

新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略可能概括為“1+1+X”。第一個(gè)“1”，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)發(fā)展，通過(guò)長(zhǎng)三角的“龍頭”作用，帶動(dòng)“龍腰”起舞、“龍尾”起飛，實(shí)現(xiàn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展，在沿江中上游形成許多新的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)。第二個(gè)“1”是加快京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一布局規(guī)劃，優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力治理霧霾和大城市病這兩大“頑癥”。“X”就是在廣大的中西部地區(qū)乃至較發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育一批區(qū)域性增長(zhǎng)點(diǎn)、帶，這也應(yīng)作為區(qū)域均衡戰(zhàn)略的重要部分。

（來(lái)源：新華網(wǎng)；作者：王小廣）